Președintele României, Nicușor Dan, a contestat la Curtea Constituțională modificările legislative privind guvernanța corporativă a companiilor de stat. Sesizarea vizează o lege de aprobare a unei ordonanțe de urgență, ce aduce schimbări modului în care funcționează și sunt remunerate conducerile întreprinderilor publice.
Ce prevede sesizarea
Administrația Prezidențială a anunțat că Nicușor Dan a trimis Curții Constituționale o sesizare de neconstituționalitate asupra legii care aprobă ordonanța de urgență. Aceasta modifică și completează ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice. Această lege a fost modificată la Camera Deputaților, camera decizională.
Noua formă legislativă stabilește că asigurarea de răspundere profesională este plătită de întreprinderea publică și nu face parte din remunerație. De asemenea, în contractul de mandat vor fi menționate și alte beneficii, cu condiția ca valoarea totală a acestora să nu depășească două indemnizații fixe brute lunare.
Critici legate de legalitate
În sesizare se menționează încălcarea principiului legalității și a principiului bicameralismului. Actul normativ contestat, prin forma sa modificată, schimbă modul în care pot fi acordate beneficiile managerilor din companiile de stat. Se critică în special eliminarea sintagmei „respectiv acoperirea unor cheltuieli cu reprezentarea, transportul, diurna”.
Potrivit documentului transmis la CCR, această modificare ar putea duce la eludarea legii. În practică, s-ar putea deconta orice cheltuieli cu titlu de beneficii, indiferent de natura lor, în limitele stabilite de autoritatea publică tutelară. Se argumentează că acest lucru poate afecta controlul cheltuirii banului public și contravine prevederilor constituționale privind protejarea intereselor naționale în activitatea economică.
Prin urmare, se susține că modificările legislative pot facilita includerea pe lista cheltuielilor a unor plăți către administratori, chiar dacă acestea nu se încadrează în categoriile clasice. Acest lucru ar putea influența auditul și controlul financiar, cu consecințe negative asupra modului în care fondurile publice sunt gestionate.
Aspecte financiare
Sesizarea atrage atenția asupra riscului de a permite creșterea cheltuielilor în mod nejustificat. Eliminarea unor prevederi clare privind cheltuielile eligibile ar putea duce la o mai mare discreție în stabilirea beneficiilor acordate conducătorilor companiilor de stat. În acest fel, activitatea Agenției pentru Monitorizarea și Evaluarea Performanțelor Întreprinderilor Publice ar putea fi îngreunată.
Curtea Constituțională va analiza sesizarea președintelui și va stabili dacă modificările legislative respectă prevederile Constituției României. Decizia va fi importantă pentru viitorul guvernanței corporative în sectorul public.
