O ordonanță de urgență pregătită de Guvern pentru modificarea legislației privind securitatea la incendiu a stârnit controverse puternice în rândul profesioniștilor din domeniul construcțiilor. Documentul, aflat în prezent în faza de analiză în cadrul Consiliului Economic și Social, riscă să genereze efecte nedorite, inclusiv blocarea unor investiții majore și chiar pierderea unor specialiști esențiali, avertizează reprezentanții mai multor organizații.
Proiectul vizează modificarea Legii 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor și a Legii 10/1995 referitoare la calitatea în construcții. Scopul declarat este de a crește responsabilitatea în lanțul de control al calității lucrărilor și de a preveni tragediile cauzate de nerespectarea normelor de securitate. Însă, mediul profesional avertizează că forma actuală a ordonanței conține prevederi care pot avea consecințe economice semnificative.
Transferul responsabilității, o problemă majoră
Una dintre cele mai controversate prevederi se referă la transferul unor responsabilități legate de execuția lucrărilor către proiectanți. Modificările legislative ar obliga arhitecții și inginerii să monitorizeze modul în care sunt realizate lucrările și să notifice autoritățile în cazul în care constată neconformități legate de securitatea la incendiu. Criticii subliniază că, în sistemul actual, aceste atribuții revin diriginților de șantier, responsabililor tehnici cu execuția și inspectorilor specializați.
„Proiectul de ordonanță introduce o obligație de control asupra unui proces pe care proiectantul nu îl gestionează și pentru care nu are nici mandat contractual, nici competență profesională,” spun reprezentanții organizațiilor profesionale. Aceștia susțin că suprapunerea responsabilităților nu va spori siguranța, ci va genera confuzie și un posibil vid de responsabilitate.
Sancțiuni penale contestate şi riscul „capcanelor penale”
Un alt punct sensibil îl reprezintă regimul sancțiunilor penale prevăzute de ordonanță. Textul legislativ prevede sancțiuni cu închisoarea de la 1 la 5 ani pentru proiectarea fără respectarea normelor, în cazul în care este pusă în pericol viața persoanelor. Specialiștii atrag atenția că norma penală nu impune existența unui rezultat concret, cum ar fi vătămarea sau decesul, și nici nu menționează necesitatea unei expertize independente pentru stabilirea vinovăției.
Organizațiile profesionale consideră că o astfel de formulare introduce un risc juridic excesiv pentru proiectanți și arhitecți. „Prevederea creează o «capcană penală» care ar putea descuraja profesioniștii să își asume semnătura pe proiecte,” avertizează aceștia.
În acest context, mai multe organizații profesionale și patronale au propus amendamente pentru a corecta textul legislativ. Acestea nu vizează eliminarea responsabilității proiectanților, ci clarificarea acesteia și limitarea obligațiilor la activitățile pe care aceștia le pot controla în mod real. Amendamentele propun ca proiectanții să notifice autoritățile doar în situațiile grave pe care le constată personal. De asemenea, se solicită introducerea unui sistem proporțional de sancțiuni pentru erorile de proiectare, diferențiind între eroarea profesională, existența unui pericol real și situațiile cu victime.
Consiliul Economic și Social continuă analizarea proiectului de ordonanță, iar deciziile finale urmează să fie luate în perioada următoare.
